Cade mantém suspensão de novos termos de uso do WhatsApp e garante chatbots de IA - Informações e Detalhes
O plenário do Cade (Conselho Administrativo de Defesa Econômica) decidiu, por unanimidade, negar um recurso da Meta relacionado ao uso de chatbots de inteligência artificial no WhatsApp Business Solution. A decisão, proferida nesta quarta-feira (4), mantém a medida preventiva imposta pela Superintendência-Geral do órgão, que suspende a aplicação dos novos termos de uso do WhatsApp. Dessa forma, os serviços de provedores de IA poderão continuar sendo oferecidos na plataforma.
Com a deliberação do Cade, a Meta terá que garantir que os chatbots que foram excluídos possam retomar suas atividades no WhatsApp, como faziam antes da decisão que resultou na suspensão. Os novos termos de uso do aplicativo seguem suspensos até que seja alcançada uma decisão final sobre o inquérito administrativo em curso. O prazo estabelecido para que o WhatsApp se adeque às novas orientações é de cinco dias corridos, a contar da publicação da decisão no Diário Oficial da União.
O conselheiro relator, Carlos Jacques, afirmou que, em uma análise preliminar, o requisito de periculum in mora (risco de dano em caso de atraso na decisão) foi satisfactorily preenchido. Ele enfatizou a importância da medida antes da análise completa do caso, considerando a urgência de proteger a concorrência no mercado. "Caso novas informações sejam apresentadas, a autoridade pode, eventualmente, defender a revogação da medida preventiva", disse Jacques.
A medida preventiva foi instaurada em janeiro deste ano, mas foi suspensa logo após por ordem judicial. Na mesma época, o Cade iniciou um inquérito administrativo para investigar se a Meta estava abusando de sua posição dominante em favor de sua própria IA, a Meta AI, prejudicando concorrentes. A investigação foi motivada por denúncias feitas em setembro de 2025 por empresas de chatbot, que alegaram práticas anticompetitivas.
Em outubro de 2025, o WhatsApp apresentou uma revisão em seus termos de uso. Segundo representantes de assistentes virtuais que atuam na plataforma, as novas regras poderiam proibir o acesso de outras soluções de IA ao app, o que aconteceria a partir de 15 de janeiro de 2026, após um período de ajuste oferecido pela Meta. Os críticos argumentaram que essas mudanças favoreciam a IA da Meta, dificultando a concorrência.
O presidente do Cade, Gustavo Augusto Freitas de Lima, destacou a relevância do caso, que é o primeiro do tipo a ser analisado pelo tribunal no contexto de inteligência artificial. Ele ressaltou que o setor de IA evolui rapidamente e que a regulação não pode demorar anos para ser efetivada. Segundo ele, o WhatsApp estaria buscando expandir sua influência em um novo mercado, o de inteligência artificial, usando sua posição dominante no setor de mensageria.
O conselheiro-relator também deixou claro que a decisão não aborda o mérito da investigação ainda em andamento, mas se concentra na análise das estratégias de mercado e planos de negócios. Ele apontou que o WhatsApp detém uma posição dominante no Brasil, com a expectativa de que o mercado de mensageria não perca, em sua totalidade, essa característica.
A questão dos novos termos de uso foi considerada problemática pelo relator, que argumentou que tal mudança poderia fechar o mercado. Ele apontou que as alegações da Meta sobre danos à infraestrutura não são convincentes, uma vez que a plataforma já permitiu o uso de sua API do WhatsApp Business por períodos adicionais, se a urgência fosse real.
O relator também mencionou ações similares tomadas por autoridades de defesa da concorrência em outros países, como a Itália, que já haviam iniciado investigações sobre a conduta da Meta. O Cade se alinha a essas práticas ao adotar uma abordagem proativa e rápida em relação a questões de concorrência.
Desta forma, a decisão do Cade representa um marco importante na regulação do uso de inteligência artificial no Brasil. O entendimento de que a Meta pode estar abusando de sua posição dominante é um sinal positivo para a concorrência no setor. A proteção a empresas concorrentes é crucial para garantir um ambiente de inovação.
Além disso, é fundamental que o Cade continue atento às práticas das grandes empresas de tecnologia, que frequentemente tentam consolidar seu domínio em diversos mercados. A agilidade nas decisões é essencial para que não haja prejuízos à concorrência e ao desenvolvimento de novas soluções.
Em resumo, a manutenção da suspensão dos novos termos de uso do WhatsApp é uma vitória para os provedores de serviço de IA. Espera-se que essa decisão estimule um ambiente mais justo e competitivo, permitindo que novas ideias e tecnologias possam surgir e prosperar.
Portanto, a análise crítica e a atuação rápida do Cade são necessárias para garantir que o mercado de inteligência artificial no Brasil se desenvolva de forma saudável, sem que empresas dominantes possam sufocar a concorrência. O futuro do setor depende de um equilíbrio entre regulação e inovação.
Assim, o acompanhamento contínuo da evolução desse caso será vital para entender como as novas regras e práticas do setor se estabelecerão. A sociedade, como um todo, se beneficiará de um mercado mais competitivo e diversificado.
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